Понятие и сущность зеленой экономики

Человечеству с каждым годом приходится все чаще и чаще задумываться о том пути, по которому оно идет. С начала промышленной революции в мире человек не задумывался о том, какой вред его деятельность наносит окружающей среде. Люди просто об этом не знали. Однако, незнание законов окружающей среды не освобождает человечество от ответственности, которое оно несет перед будущими поколениями.

Промышленная революция породила ту экономическую модель развития, которую используют люди по сей день. Естественно то, что эта модель эффективна, ведь она существует уже не один десяток лет. Эта модель получила название «коричневая экономика». Однако, издержки ее использования становятся все более очевидными.

Причины глобальных финансовых, энергетических и экологических кризисов корнями уходят в десятилетия интенсивного и нерационального извлечения и использования природных ресурсов наряду с плохим управлением. В результате неуклонно растет огромная, но в основном скрытая экологическая задолженность перед планетой и будущими поколениями. Естественно, что это ядовитая задолженность, которую человечеству будет трудно погасить, учитывая изменение климата и неустойчивые структуры роста и потребления. При этом эта экологическая задолженность не полностью учитывается ни в финансовых пакетах мер по спасению той или иной экономики, ни в планах по их озеленению.

Отсутствие средств контроля за уничтожением природного капитала, отсутствие подотчетности и непоколебимая вера в модель экономического развития, которая слабо связана со здравым смыслом, привели к нынешнему состоянию экосистем. Однако, по мере того, как люди стали осознавать, какие угрозы несет в себе использование данной модели развития, тем больше стали задумываться о том, что мир нуждается в новом решении проблемы.

Решением данной проблемы является зеленая экономика. Это относительно новое понятие в экономической науке. Оно появилось более 20 лет назад. И прежде чем раскрыть сущность этого термина, рассмотрим его историю возникновения и изучим его определения от различных организаций.

Термин «зеленая экономика» впервые был придуман в 1989 году в новаторском докладе для правительства Соединенного Королевства группой ведущих экологических экономистов (Дэвид Пирс, Эдвард Барбьер и Энил Маркандия) под названием «План для зеленой экономики». Доклад был разработан для консультаций Британского правительства относительно термина устойчивое развитие. Однако, определение данный термин в данной работе не получил, а сущность зеленой экономики так и не была раскрыта. В 1991 и 1994 эти же авторы выпустили продолжения к первому докладу под названием «План 2: Озеленение мировой экономики» и «План 3: Измерение эффективности устойчивого развития».

И хотя суть темы первого доклада заключалась в том, что экономика может и должна прийти на помощь экологической политике, второй и третий доклады расширили проблемную зону до глобальных проблем: изменение климата, истощение озонового слоя, вырубки тропических лесов, и потери ресурсов в развивающихся странах.

В 2008 году этот термин был возрожден в контексте обсуждения вопросов о многочисленных глобальных кризисах и реакции на них. В условиях финансового кризиса и проблем глобальной рецессии, ЮНЕП (англ. UNEP, United Nations Environment Programme, Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде) отстаивал идею «зеленых пакетов стимулирования» и были определены конкретные области, где крупные государственные инвестиции могут дать толчок «зеленой экономике». Она вдохновила некоторые правительства осуществлять стимулирование «зелеными» пакетами в рамках своих усилий по восстановлению экономики. В октябре 2008 года ЮНЕП приступила к осуществлению своей инициативы по зеленой экономике для обеспечения анализа и политики поддержки инвестиций в зеленые секторы и отрасли, которые интенсивно загрязняют окружающую среду.

В рамках этой инициативы ЮНЕП совместно с одним из авторов «Плана для зеленой экономики» Эдвардом Барбьером подготовил доклад под названием Новый Глобальный Зеленый Курс, который был выпущен в апреле 2009 года. В этом докладе было предложено сочетание мер политики, которые стимулировали бы восстановление экономики и в то же время могли бы повысить устойчивость мировой экономики.

Новый Глобальный Зеленый Курс призвал правительства выделять значительную долю финансовых средств в зеленые секторы для достижения трех целей:

  1. восстановление экономики;
  2. искоренение нищеты;
  3. сокращение выбросов углерода и деградации экосистем.

Данный курс также предложил основу для зеленых программ стимулирования и для благоприятной внутренней и международной политики. В июне 2009 года, в преддверии Конференции Организации Объединенных Наций (ООН) по изменению климата в Копенгагене, ООН выступила с заявлением в поддержку зеленой экономики. В заявлении выражалась также надежда на то, что восстановление экономики за счет озеленения коричневой экономической модели развития станет поворотной точкой в развитии человечества.

В феврале 2010 года премьер-министры и главы делегаций ЮНЕП Глобального форума по окружающей среде на уровне премьер-министров в Нуса-Дуа признали в своем заявлении, что концепция зеленой экономики может в значительной мере решить текущие проблемы и предоставить возможности экономического развития и многочисленные выгоды для всех народов.

Они также признали ведущую роль ЮНЕП в дальнейшем определении и продвижении концепции и призвали данную организацию внести свой вклад в эту работу в рамках процесса подготовки к Конференции ООН по устойчивому развитию в 2012 году.

В марте 2010 года Генеральная Ассамблея ООН единогласно решила сделать одной из главных тем данной конференции вопрос зеленой экономики. Это привлекло внимание международной общественности к теме зеленой экономике, что в свою очередь отразилось в количестве публикаций на эту тему. Одним из ключевых докладов стал доклад «Зеленая экономика», выпущенный ЮНЕП в ноябре 2011 года в рамках Инициативы «Зеленая экономика». Важно отметить, что в докладе дается рабочее определение «зеленой экономики», которое с тех пор цитируется в других многочисленных публикациях.

В последние годы также был создан ряд неправительственных организаций и коалиций, которые направлены на пропаганду зеленой экономики как концепции и проведение исследований, анализа и информационно-пропагандистской работы.

В 2009 году ЮНЕП сделало первую попытку дать определение термину зеленая экономика: «это экономическая деятельность, связанная с производством, распределением и потреблением товаров и услуг, которые приводят к улучшению благосостояния людей в долгосрочной перспективе, в то же время, не подвергая будущие поколения значительным экологическим рискам и сокращая дефицит экологических ресурсов»[1]. В 2011 году ЮНЕП дал уже другое определение: «зеленая экономика – это основанная на низкоуглеродном развитии ресурсоэффективная экономика, которая приводит к улучшению благосостояния людей и социальной справедливости, при этом значительно сокращая экологические риски и предотвращая утрату биоразнообразия»[2]. ЮНКТАД (англ. UNCTAD, United Nations Conference for Trading and Development, Конференция ООН по торговле и развитию) в 2011 году дал следующее определение: «зеленая экономика – это экономика, которая стремится к долгосрочным социальным выгодам в краткосрочной деятельности и приводит к улучшению благосостояния людей и сокращению неравенства, не подвергая грядущие поколения значительным экологическим рискам и экологическим дефицитам»[3].

Коалиция за зеленую экономику считает, что «зеленая экономика – это устойчивая экономика, которая обеспечивает лучшее качество жизни для всех в рамках экологических ограничений»[4]. Международная торговая палата описывает зеленую экономику как «экономику, в которой экономический рост и экологическая ответственность взаимно усиливают друг друга, одновременно поддерживая прогресс социальное развитие»[5].

Датская группа 92 в 2012 году дала другое определение, которое определяет данный термин как трансформацию. «Зеленая экономика – это не состояние, а процесс преобразования и постоянного динамического прогресса, который устраняет системные искажения и дисфункции нынешней основной экономики и приводит к благосостоянию людей и равному доступу к возможностям для всех людей, обеспечивая при этом сохранение экологической и экономической целостности. Экономика не может быть зеленой без справедливости и равноправия»[6]. Правительство Южной Африки в 2011 году определило зеленую экономику, как «экономику, которая включает в себя новые секторы экономики и должна стать важной отправной точкой для широкомасштабного расширения экономических прав и возможностей женщин, удовлетворения потребностей женщин и молодых предпринимателей и предоставления возможностей предприятиям, которые уделяют больше внимания социальному развитию»[7].

Комиссия по устойчивому развитию при ООН в том же 2011 году в ходе работы над темами и целями конференции «Рио + 20» дала свое определение: «зеленая экономика – это экономика, которая фокусируется на использовании возможностей для одновременного продвижения экономических и экологических целей»[8].

Европейский Банк Развития и Реконструкции дал следующее определение:  «Зеленая экономика – это экономика, в которой государственные и частные инвестиции осуществляются с тем расчетом, чтобы свести к минимуму воздействие экономической деятельности на окружающую среду и где проблемы рынка устраняются с помощью проверенных практикой политических мер и правовых рамок, направленных на систематический учет состояния экосистем, управление связанными рисками и стимулирование инноваций»[9].

Широкого консенсуса в вопросе о том, что означает выражение «зеленая экономика», пока нет. В Декларации, принятой в Нуса-Дуа, Совет управляющих ЮНЕП признал, что термин «зеленая экономика» нуждается в дальнейшем уточнении. Имеется, однако, единое понимание того, что зеленая экономика должна рассматриваться в контексте устойчивого развития и отвечать Рио-де-Жанейрским принципам. Многие делегации подчеркнули, что нет единого для всех рецепта, но есть множество возможных путей, ведущих к зеленой экономике или зеленому росту, в зависимости от национальных условий.

При этом часто можно встретить термин «низкоуглеродная экономика». Термины «низкоуглеродная экономика» и «зеленая экономика» часто используются взаимозаменяемо. Но Зеленая Экономическая Группа в 2013 году заявила, что низкоуглеродную экономику, которая генерирует некоторые выбросы углерода, по определению можно отличить от зеленой экономики. По их мнению, зеленая экономика представляет собой идеальную и конечную цель. Причем экономика с низким уровнем выбросов углерода является лишь промежуточным пунктом перехода к зеленой экономике, а конечная цель – достижение нулевых выбросов углерода при производстве, распределении, обмене и потреблении товаров и услуг, будет представлять собой зеленую экономику.

Итак, три основных этапа в развитии экономической модели развития по мнению Зеленой Экономической Группы:

  1. Коричневая экономика. Это экономика с высоким уровнем выбросов углерода, ориентированная на экономическую эффективность и экономический рост, с высоким негативным воздействием на окружающую среду. Также такая экономика не уделяет должного внимания социальному равенству.
  2. Низкоуглеродная экономика. Экономика с низким уровнем выбросов углерода обеспечивает экономический рост и не оказывает сильного негативного воздействия на окружающую среду. Такая экономика не уделяет явного внимания вопросам социального равенства.
  3. Зеленая экономика. Зеленая экономика обеспечивает устойчивый экономический рост, c нулевым уровнем выбросов углерода, в то же время всесторонне рассматривая вопросы социального равенства. Зеленая экономика должна быть не только эффективной, но и справедливой.

Источники:

[1]        Green Economy Initiative. Linkages to Sustainable Consumption and Production. [Электронный ресурс] / URL: http://www.unep.fr/scp/marrakech/pdf/SCP-GE%20Workshop%20presentation%20Steven%20Stone.pdf (дата обращения: 10.05.2017)

[2]     Навстречу «зеленой» экономике: путь к устойчивому развитию и искоренению бедности. Обобщающий доклад для представителей властных структур [Электронный ресурс] / Найроби, 2011. – 44 с. – Режим доступа: http://www.un.org/ru/development/sustainable/ger_synthesis.pdf. – (дата обращения: 27.02.2015)

[3]     The green economy: trade and sustainable development implication. [Электронный ресурс] / URL: http://unctad.org/en/docs/ditcted20102_en.pdf  (дата обращения: 16.03.2017)

[4]     Сайт Коалиции за Зеленую Экономику. [Электронный ресурс] / URL: http://www.greeneconomycoalition.org/  (дата обращения: 22.03.2017)

[5]     ICC comments on the UNEP draft Green Economy Report. [Электронный ресурс] / URL: https://cdn.iccwbo.org/content/uploads/sites/3/2011/05/ICC-comments-on-the-UNEP-draft-Green-Economy-Report.pdf (дата обращения: 10.03.2017)

[6]     Building an Equitable Green Economy. [Электронный ресурс] / URL: http://www.92grp.dk/files/fokus-og-nyheder/07-TARA.pdf (дата обращения: 11.03.2017)

[7]     A guidebook to the Green Economy. Issue 1: Green Economy, Green Growth, and Low-Carbon Development – history, definitions and a guide to recent publications. [Электронный ресурс] / URL: https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/GE%20Guidebook.pdf (дата обращения: 07.03.2017)

[8]     A guidebook to the Green Economy. Issue 1: Green Economy, Green Growth, and Low-Carbon Development – history, definitions and a guide to recent publications. [Электронный ресурс] / URL: https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/GE%20Guidebook.pdf (дата обращения: 07.03.2017)

[9]    Green economy transition approach. [Электронный ресурс] / URL: https://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=2&cad=rja&uact=8&sqi=2&ved=0ahUKEwir0e-ihcLUAhXjAJoKHcB1Ch8QFggsMAE&url=http%3A%2F%2Fwww.ebrd.com%2Fdocuments%2Fstrategy-and-policy-coordination%2Fgreen-economy-transition-approach.pdf&usg=AFQjCNERf6gxXIZXDBEexVi5Vb0NvPvJ4g&sig2=4rvB5S-XbRuD4W_TcCg4Yw (дата обращения: 17.03.2017)

Дата публикации: 09.09.2017

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *